從臺鐵太魯閣案看政府採購法之借牌投標行為【下】 | 全台國小評價網
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政府採購法第87條第3項規定之「詐術圍標罪」,是以「施用詐術或其他非法之方法[註2],使廠商無法投標或開標發生不正確之結果」為成立要件。換言之,行為人客觀上必須要 ...
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臺鐵太魯閣號出軌事故業經花蓮地檢署偵結起訴,依據花蓮地檢署發布之新聞稿內容,認李Ο義祥明知自己沒有甲等綜合營造業執照,為了獲取臺鐵北迴線工程標案之利益,與林Ο清及東Ο營造公司負責人黃Ο和達成協議,由東Ο營造公司出名參與投標,李Ο祥與林Ο清負擔5%營業稅並給付工程總價4%價金予東Ο營造公司作為對價,違反政府採購法第87條第5項借牌投標與容許借牌投標罪嫌。東Ο營造公司則辯稱上開程序皆是依循一般實務上大型工程專業分包之作法,李Ο祥等人僅為協力廠商,並無借牌與容許借牌投標情事。【上】篇文章透過相關法規及實務見解說明了「借牌及容許借牌投標」行為與「聯合承攬」行為之異同,並耙梳了法院實務對於「借牌與容許借牌投標行為」成立要件的相關見解,本篇文章則聚焦在工程實務上發生的各種圍標行為。
針對過往政府機關採購案件發生黑箱作業、各方綁標、圍標及陪標,造成缺乏實質競爭而產生的工程弊端、採購財物及勞務品質低劣、甚至承辦人員藉機貪污圖利等惡習,政府採購法乃於第7章訂定相關罰則,該法第87條第3項「詐術圍標罪[註1]」、第4項「合意圍標罪」之判斷基準,以及與第5項「借牌投標罪」之差異為何,法院實務又是如何發展,值得關注。
政府採購法第87條第3項規定之「詐術圍標罪」,是以「施用詐術或其他非法之方法[註2],使廠商無法投標或開標發生不正確之結果」為成立要件。換言之,行為人客觀上必須要有「施用詐術或相當於詐術之手段」,且必須發生「使廠商無法投標」或「使開標發生不正確結果」之結果。而所稱「詐術」,指足以使其他廠商或採購機關陷於錯誤之欺罔手段;所謂「使開標發生不正確結果」,則包含使原來不能開標變成可以開標之結果。常見的情形如甲廠商因擔心投標廠商未達3家而流標,找其他廠商一同參與投標,營造出有3家以上廠商相互競爭之外觀,致招標機關誤信有多家廠商參與競爭[註3]。換言之,受邀參與投標之廠商實際上並無得標之意願。甚有實務見解認為,倘若投標廠商為充足投標家數而借用多...
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